近日，国务院发布全国农业现代化“十三五”规划。重点强调了畜牧业发展规模化、机械化和信息化，围绕生猪产业，以稳定产能、调整结构和粪污资源化做了相应部署。

　　具体目标畜禽规模化程度达到65%，废弃物综合利用率达到70%。发展区域布局，东北适度扩大生猪养殖规模，华北稳定为主，长三角和南方水网控制和调整。

　　并探索建立兽药、饲料添加剂等投入品电子追溯码监管制度，推广健康养殖和高效低毒兽药，严格饲料质量安全管理。加快构建农兽药残留限量标准体系，实施农业标准制修订五年行动计划。从源头保障食品安全。近日，国务院发布《全国农业现代化规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)，对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排。日前，农业部部长韩长赋就《规划》出台的背景、如何贯彻新的发展理念等问题，接受了记者专访。

　　提高畜牧业发展质量统筹考虑种养规模和资源环境承载力，推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局，在畜牧业主产省(区)率先实现现代化。

　　对畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造，建成10个农业物联网应用示范省、100个农业物联网应用示范区、1000个农业物联网应用示范基地。

　　开展畜禽规模养殖场(小区)、水产养殖场和屠宰场标准化改造，改善养殖和屠宰加工条件，完善粪污处理等设施，推进循环利用。建设300个种养结合循环农业发展示范县，促进种养业绿色发展。以畜禽规模养殖场为重点，建设大型沼气工程、生物质燃气提纯利用及有机肥加工设施，发展以沼气为纽带的生态循环农业。

　　长江中下游区。控制水网密集区生猪、奶牛养殖规模，适度开发草山草坡资源发展草食畜牧业，大力发展名优水产品生产。

　　华南区。稳步发展大宗畜产品，加快发展现代水产养殖。强化农业环境保护推动农业废弃物资源化利用无害化处理。推进畜禽粪污综合利用，推广污水减量、厌氧发酵、粪便堆肥等生态化治理模式，建立第三方治理与综合利用机制。

　　推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化应用，率先在大气污染防治重点区域基本实现全量化利用。

　　探索建立兽药、饲料添加剂等投入品电子追溯码监管制度，推广健康养殖和高效低毒兽药，严格饲料质量安全管理。落实家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业生产档案记录和休药期制度。

　　加快构建农兽药残留限量标准体系，实施农业标准制修订五年行动计划。创建农业标准化示范区，深入推进园艺作物、畜禽水产养殖、屠宰标准化创建，基本实现全国“菜篮子”产品生产大县规模种养基地生产过程标准化、规范化。

　　建立农产品追溯制度，建设互联共享的国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台，农业产业化龙头企业、“三品一标”(无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标志)获证企业、农业示范基地率先实现可追溯。

　　当前农业发展还面临很多新老矛盾，部分农产品供求结构性失衡、农业竞争力不强、农民增收难度大等问题日益凸显，相对于快速发展的工业化、信息化、城镇化，农业现代化依然是短板。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键五年。

　　记者：我们注意到，《规划》提出了“十三五”农业现代化的发展定位、发展主线和战略重点，请问有什么考虑?

　　在发展主线上，强调“新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。

　　在战略重点上，强调实施“坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”，“突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点，紧紧扭住现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务”。

　　记者：“十三五”规划《建议》和“十三五”规划《纲要》提出，实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。请问《规划》如何细化落实这五大发展理念?

　　韩长赋：“创新、协调、绿色、开放、共享”是我国发展理论的一次重大创新，提出了五方面的发展任务。一是创新强农，着力推进农业转型升级。推动供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农，着力促进农业均衡发展。促进产业融合、区域统筹、主体协同，加快形成内部协调、与经济社会发展和资源环境承载力相适应的农业产业布局。三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平。推动农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农，着力扩大农业对外合作。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农，着力增进民生福祉。推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。

　　记者：“十三五”规划《建议》和“十三五”规划《纲要》提出了“农业现代化取得明显进展”的目标。请您描述一下，到2020年农业现代化会是什么样子?

　　二是产品安全,要实现农业标准化生产和可追溯基本全覆盖，老百姓吃到的都是质量安全、品质优良、营养丰富的农产品。

　　三是方式绿色,要实现生产过程更加绿色，使资源节约、环境友好、生态保育型农业基本建成，农业生产不再大水大肥大药，农业面源污染治理和废弃物资源化利用取得重大进展，农业生态环境明显改观，美丽田园、青山绿水、生态环保成为农业的代名词。

　　四是设施先进,要基本建成配套完善、标准高效的农业生产、加工、流通、储运等基础设施，技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场占主导地位。

　　五是规模适度,要使多种形式的适度规模经营在现代农业建设中的引领作用得到充分发挥，种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体成为农业现代化的主力军，农业生产的组织化、专业化、标准化、社会化程度显著提升。《规划》提出，到“十三五”末，多种形式土地适度规模经营占比达到40%，畜禽养殖规模化率、水产健康养殖示范面积比重达到65%。

　　六是市场导向,农业现代化要坚持市场化发展方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现要素市场更加健全，产品市场更加开放。但坚持市场导向，并不是完全自由放任，而是在政策支持保护下的市场化。

　　记者：《规划》提出，“十三五”农业现代化要以推进农业供给侧结构性改革为主线。请问，“十三五”如何推进农业结构调整?

　　韩长赋：总的思路是，以市场需求为导向，以深化改革为动力，以绿色发展、提质增效为重点，创新体制机制，强化科技支撑，统筹保供给、保收入、保生态，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断提高农业发展的质量效益和竞争力。

　　要推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，促进南方水网地区生猪养殖布局调整，加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产，提高国产乳品质量和品牌影响力，在畜牧业主产省（区）率先实现现代化。重点是稳生猪和兴奶业，稳生猪就是在优化生产布局同时，支持发展规模养殖场，稳定猪肉供给。