潘建军说，2023年，是平阴发展进程中极具考验、极不平凡的一年，是攻坚克难、承压奋进、负重争先的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实推进主题教育，全面贯彻落实中央、省市决策部署和县委“1+676”工作体系，在把握大势、抢抓机遇中奋勇向前，在应对挑战、化解风险中担当作为。预计地区生产总值增长3.5%；固定资产投资增长12%；一般公共预算收入增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

　　高起点确定了东部产业新城“以城促产、以产兴城、产城融合”的发展定位，吸引70多家央企国企来平阴县洽谈合作。村居征迁、基础设施建设、土地开发、产业项目导入和绿色建材交易市场建设等五大工程陆续推进。老城更新项目将全力推进三区改造，积极探索城中村改造新模式，平阴将正式昂首阔步迈入“双城时代”！

　　筑牢一产根基，引导玫瑰、蔬菜等特色农业向二三产业融合发展。夯实二产压舱石，对全县383家中小企业精准施策，分类培育，规下工业增加值增速超过13%。新培育上云企业6家，国家专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新、“瞪羚企业”“晨星工厂”等创新载体47家。提升三产实力，东阿镇、玫瑰镇获批省级电商供应链基地，玫瑰、阿胶两大电商认定为省级电商产业带。完成社会消费品零售总额98.2亿元，增长12%。

　　完成合规园区调区扩区工作。改造提升老旧小区66个，完成12条道路改造，累计实施了51条道路雨污分流改造工程。拆除违法建设2.5万平方米，建成垃圾分类设施66处，规范城区便民市场7处。积极推进国家园林城市创建，新建公园5处，开放公园绿地共享试点6处，改善提升绿道16公里。

　　市级玫瑰种质资源库创建成功，“平阴玫瑰”品牌价值达31.75亿元。推动阿胶产业创新发展，福胶中医制剂方法入选国家非遗项目保护名单，洪范池镇获评省旅游民宿集聚区培育单位，洪范泉水游产业链年度收入首次突破1500万元。全年接待游客293万人次，增长52.7%，实现旅游总收入24.5亿元，增长22%。

　　建设高标准农田3.7万亩，粮食播种面积突破52万亩，总产量超20万吨。培育电商342家，获批全国电子商务进农村综合示范县。深化农村人居环境整治，农村生活污水治理全部完成，创建国家级文明村镇4个、省级文明村37个，建成“玉带玫香”示范区，获评全省首批乡村振兴齐鲁样板示范区称号。

　　围绕“两优两特”产业强链延链补链，梳理目标企业152家，坚定走好订单招商路径，全县共签约项目145个、总投资197亿元。实际使用外资5296万美元、增长8.5%。拓宽引才渠道，建设青年发展友好型城市，新增2家省级博士后创新实践基地、1家市级创业孵化基地，入驻企业38家。

　　全面推进预算管理一体化。城镇土地使用税改革试点焕发活力。全市率先实行“24小时即时审批”，审批材料、时限压减60%以上。健全金融管家服务体系，搭建金融E管家平台，开通线余家次企业解决金融需求，金融机构存余额分别为380.3亿元、239.7亿元。

　　全年民生支出33.56亿元，占比达到82.4%。县妇幼保健新院启用，国家卫生镇全覆盖。基本养老保险扩面2743人。发放6类困难群体救助金8717万元。县零工市场和公寓投入运营，新增城镇就业3767人。完成初中学校布局调整，2615名学生、430名教师进入县城学校。全省首批通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。

　　改扩建黄河入济第一警务站，启用“数智黄河生态警务”平台，电信发案数、金额损失实现双下降。顺利通过“国家食品安全示范城市”复审，获评全省药品安全监测工作突出单位。

　　全面梳理6家县属国有企业资源，完善监管方式，转换经营模式，推动企业实现可持续发展。平阴县在包括改革开放等“十大领域”绿色低碳高质量发展重大项目库9个单项中位居全市前列。北市村坚持党建引领、头雁带动，探索形成村企动的“三个三分之一”共富模式。

　　潘建军说，2024年是平阴全方位推进高质量发展的关键之年，做好新一年的工作意义重大。他表示，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抢抓黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设、济南“西兴”战略等重大战略机遇，落实县委“1+653”工作体系，围绕实现“六个跨越”、建设现代平阴目标任务，坚持发展第一要务不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，突出工业优先，聚力转型升级，坚持产业、城市两手抓，纵深拓展“双城共建、两翼齐飞”发展布局，更好统筹高质量发展和高水平安全，扎实推动共同富裕，奋力谱写中国式现代化平阴实践新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%左右；完成年度环境质量改善目标任务。

　　打造新城前沿阵地。年内引入过亿元产业项目不少于5个，总投资不低于20亿元。一期征迁村居5个，搬迁群众2100余户，腾置土地1800亩。完善基础配套，大幅提升东部产业新城城市道路形象和承载能力。

　　打好项目攻坚战役。确保201个县重点项目年内完成投资162.7亿元。大力推进绿色数字化国际宠物食品产业园、智慧交通产业基地等一批高质量产业项目。加快华能互补发电等新能源类项目建设进度。完善全生命周期管理服务体系，确保重点项目早开工、早投产、早达效。

　　激发产业发展活力。打造工业互联网平台2家以上，企业上云1150家以上，培育专精特新、瞪羚、单项冠军15家以上，新增营业收入过亿元企业3家。加快热源厂及配套管网建设，以充足稳定低价的蒸汽供应保障全县22家企业正常生产经营。

　　老城展现新形象。实施中央生活区城中村改造，推票安置政策。加快云翠湖片区680亩平衡地块出让工作。改造提升核心片区锦水河水系，采取联合经营、组合开发方式实施房地产开发和生态产业导入，打造“一条玉带穿城过，两岸景色入画来”的城市“IP”。

　　功能呈现新提升。实施14条道路桥梁建设项目，积极争取济济高铁选址设站，推动凤山首府、玫城壹品等优质地产项目建设。积极争创国家园林城市，加快培育城区新商圈，为居客提供良好的住宿、餐饮条件，提升商住新感受。

　　品质实现新提高。以城区4个出入口为重点，实施绿化提升、节点打造。全面推进生活垃圾、城市道路、违法建设、农贸市场4大治理行动。推广装饰装修垃圾监管运营模式。以智慧照明监管平台实现路灯提升改造，让城市的街道靓丽兼具品味，整洁而有魅力。

　　加快特色产业壮大。推进玫瑰种质资源库建设，扩大玫瑰种植面积，拓展玫瑰医用、美妆、康养产业新领域。大力发展黑驴养殖产业，打造阿胶祖源田园综合体等项目。启动泉润洪范文旅康养小镇项目，推进温泉度假中心建设，打好温泉疗养、玫瑰食养、阿胶药养等健康资源组合拳，推动特色资源转化为经济实力。

　　加速文旅融合发展。打造东阿古镇文化遗址景区，加快“玉带玫香”集聚片区、黄河玫瑰露营基地建设。差异化培育民俗村、非遗村等文旅特色村。擦亮“平阴好滋润”文旅品牌，依托“文旅+”模式，引入社会资本，实现文旅产业由小而美逐步发展到大而强。

　　加力教育卫健提升。促进职业教育发展，加大与龙头企业订单式人才培养力度。提升卫健康养保障水平，构建县镇村、家居“四级”养老服务体系；完善家庭医生、长护险服务团队建设，以“便捷养老、优质服务”吸引外地人员来平阴县安居乐业，带动常住人口不断增长。

　　让农业更强、更有效益。改造提升高标准农田3万亩，新增土地流转1万亩，实现粮食稳产增产。推进特色产业振兴，培育产业集群。实施电子商务进农村综合示范项目，打造“玫城甄选”区域公共品牌，推动平阴“名特优新”农产品开拓市场、做响品牌，向全省餐桌推出更多“平阴味道”。

　　让农村更美、更有活力。加快建设沿黄现代高效农业风貌带，大力推进“北安新韵”等衔接推进区创建，深入推进农村人居环境提升行动。加快实施“翠黛玫香”等乡村振兴齐鲁样板示范区、省级和美乡村示范村创建项目，努力打造点上精致、线上出彩、面上靓丽的乡村新风貌。

　　让农民更富、更有奔头。加大衔接资金支持农村发展力度，补齐农村产业和基础设施的短板，全面开展党建引领信用村建设，壮大畜牧、蔬菜、林果等主导产业。支持更多科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，吸引更多致富能手成为村民致富的“领头雁”。

　　深化改革增活力。探索林下经济、森林康养旅游等复合经营模式，储备森林碳汇和碳票，实现固碳增汇、绿产富民。深化医疗、医保联动改革，切实提升群众医疗保障水平。深化农村“三变”改革，探索实施农村“房地分离”试点，吸引各地市民来平阴县农村购房居住。

　　招商引资强实力。聚焦两优两特“主线”延链，形成产业招商集聚效应。发挥资源优势“长线亿元的绿色数字化国际宠物食品产业园。投资10亿元打造绿色轻量化铸造产业园，招引入驻一批智能制造装备企业。

　　优化环境增动力。深化市场主体“一照多址”登记改革，邀请23名监督员开展营商环境执法监督。完善“接诉即办”“免罚清单”“法律服务代理”机制。持续加大重点领域信贷支持，深耕金融辅导，全年定向辅导企业新增20家，余额246亿元，普惠增长8%。

　　更严要求强化环境质量提升。积极推进炭素企业达到A级管控标准，推动16家企业绩效升级，减少源头污染排放。深入治理国道沿线污染源，加强土壤环境重点企业监管，持续提升土壤污染和水污染防治水平。

　　更实举措推进生态环境保护。开展黄河生态风貌带修复二期工程，完成森林抚育3000亩。督促做好青龙山Ⅰ、Ⅱ矿区绿色矿山建设。统筹全县历史遗留矿坑生态修复系统治理，加快建设4处郊野公园，科学开展山体覆绿、植被补植，展现山城交融的生态和谐之美。

　　更大力度推动绿色低碳发展。稳步推进省级绿色低碳县城试点建设，整体谋划布局一批光伏、风电和储能项目，优化升级电网配套设施，持续用力抓实ESG评价体系，实现可持续发展。深化节约型机关、绿色社区、绿色校园建设，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。

　　用心织密民生兜底网。城乡低保、特困人员等困难群众补贴标准提高5%。实现新增城镇就业2500人，建设“零工之家”，规范管理“如康家园”残疾人之家。扎实推进省双拥模范县创建，全力做好退役军人等优抚对象服务保障工作。

　　用情织牢公共服务网。加强紧密型县域智慧医共体建设，创新中医药发展，加强中医药科技和人才队伍建设，推进县中医院标准化建设。扩大优质学前教育资源覆盖面，争创全国学前教育普惠县。承办市女子半程马拉松体育赛事，营造浓厚的全民健身氛围。

　　用力织紧社会安全网。优化“一站式”矛盾纠纷化解体系，常态化开展扫黑除恶。加强法治政府建设，争创省级法治政府建设示范县。深化重点领域专项整治，统筹做好森林防灭火、防汛抗旱等工作，确保安全生产形势持续稳定。

　　针对政府自身建设，潘建军说，面对复杂多变的经济社会形势和艰巨繁重的改革发展任务，要树牢系统思维，以忠诚诠释初心，聚平阴发展之势。树牢创新思维，以实干彰显担当，促平阴发展之变。树牢辩证思维，以实绩赢得民心，强平阴发展之要。树牢底线思维，以清廉涵养正气，固平阴发展之基。持之以恒打造务实、高效、精明、强干的干部队伍，努力建民满意的实干型政府。

　　会议书面印发：平阴县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告以及平阴县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告。