红烧肉、回锅肉、炖猪蹄……从五花八门的猪肉菜谱就可以看出，在我国居民的日常消费中，猪肉消费占据绝对的主导地位。因此，生猪稳产保供不仅关乎生猪养殖业的健康发展，更关乎着国计民生。

　　在养殖行业，历来都有“融资难、融资贵”的问题，特别是生猪行业，因为猪周期、疫病等因素，对养殖场（户）的资金考验更甚。

　　近年来，为贯彻落实国家有关生猪稳产保供政策，支持保障生猪产业链稳定，全国农担体系积极制定相应担保政策和措施，持续发挥“国家农担公司+省级农担公司+市县级自由分支机构”服务体系优势，不断扩大信贷担保规模，加大生猪扶持力度。截至2024年6月末，全国农担体系生猪养殖在保项目59914个，在保余额214.4亿元。

　　“过完年到现在，猪价终于慢慢往回涨了，要是再不涨，我可真没招儿了。”湖南省祁阳市养殖户蒋中华感叹。

　　有24年养猪经验的蒋中华对猪周期深有体会，在经历了第五轮超级猪周期后，随着国家生猪产能调控措施的落实到位，虽然摆脱了“峰顶疯狂赚、谷底倾家荡产”的夸张局面，但还是摆脱不了“谷底一直亏”的情况。

　　他觉得，在猪周期被逐渐拉长“躺平”的时代，生猪养殖户要想安全渡过降价低谷期，寻求金融支持是首要选择。

　　国家农担公司指导全国农担体系充分发挥政策性农业信贷担保职能，引导各省级农担公司针对稳定生猪生产出台差异化担保支持政策，从加大支持力度、降低准入门槛、提高授信额度、开辟绿色通道、降低收取保费、给予足额续担等6个方面出台阶段性政策，全力支持生猪养殖户融资需求。

　　湖南农担推出“惠农担—生猪贷”专项产品，并在猪周期不同阶段，采取不同的金融策略积极应对猪周期波动对行业、经济和金融的影响。为了提升用户体验，产品不仅涵盖生猪养殖项目及收购流通、屠宰冷链、初加工等产业融合项目，还对准入条件、授信审批要件、资料清单及最高额度和期限标准等均作出详细规定，让项目尽调、审批人员按图索骥，重点核实项目真实性、经营资质、生产规模、从业经验、负债及信用情况等，实现了标准化流水线操作。更按照“以投定贷、以产定贷”原则，以项目产值或投入为主要衡量因素测算授信金额，精准匹配借款人生产经营需求，提高授信额度精准度。

　　2021年3月底，受生猪市场行情低迷的影响，蒋中华的日常经营资金日渐紧张，在去湖南农担咨询时，了解到了“惠农担—生猪贷”产品，当即便提出了申请，4月中旬，他便收到了银行打来的80万元授信。

　　目前，“惠农担—生猪贷”标准化产品业务已覆盖湖南省所有生猪养殖大县。截至今年6月末，已累计为4888户生猪经营主体提供担保49.19亿元，目前在保1528户，共14.83亿元。

　　长期以来，生猪供应链上的饲料、养殖和销售三个节点面临各种问题。饲料经销商缺乏资金，遇上生猪市场波谷期易被抽贷断贷；个体农户养殖行业周期长，投入时间成本较大，养殖规模难以扩张；销售企业辐射范围小，难以深入乡村收购销售。

　　产业链上各节点各自为战，单体抗风险能力较低，从而导致整个产业链不稳定风险增加。在此情况下，广西农担以农业产业链为抓手，优化调整生猪养殖担保业务结构，通过加强与生猪养殖、饲料生产等重点龙头企业开展上下游业务沟通，积极联合重点龙头企业，引导自繁自养猪散户与龙头企业开展合作，推广“公司+农户”为特点的“企担合作”模式，推出了“龙头保”产品，为全区生猪养殖行业保驾护航。

　　说到“企担”，广西富川县茗山村养殖户黄世民感慨颇多。“要不是‘企担’，我也不能养到存栏2400头的规模，翻了快一番哦！”

　　2010年才开始养猪的他可谓是胆大心细。在2018年非洲猪瘟冲击和猪周期低谷的双重不利情况下，在别人都准备退出养猪时，他反而要对猪舍改扩建。

　　“当时我是对自己和市场都有信心，猪价触底总要反弹的，疫病来了，那就努力防控嘛！”黄世民说，为了提升猪场的现代化标准化程度和加强生物安全防控，他找到了广西农担准备申请担保，正好赶上了“企担”模式的推出。通过该模式，他与国内一些大型养猪企业合作养猪，然后由广西农担对其进行担保，最终，他当年获得了30万元的担保，成功改扩建猪舍，增加了养殖量，并在第二年猪价上涨时成功卖猪获利。

　　近年来，广西农担先后与16家国内重点生猪养殖和饲料生产企业签订合作协议，大力支持重点龙头企业在全区内带动广大养殖户建设标准化生产基地。构建“利益共享、风险共担、合作共赢”的联结机制，推动业务发展与风险可控平衡，截至今年6月，“龙头保”在产业链包括养殖户、饲料经销商和10余家龙头企业累计投放20余亿元，当前在保金额7亿元，助力全区生猪产业发展。

　　受非洲猪瘟等疫病的影响，目前生猪养殖场（户）实行了严格的生物安全防控措施，这也导致金融机构保险公司很难进入养殖场核准养殖数量等情况，贷前调查无法做到“心中有数”。对于评估，由于生猪价格随市场价格波动，给价值评估带来价格获取和未来价值判断等方面的挑战，对评估人员的专业性也有很高要求。至于监管，生猪属于动产，能够移动，特别是办理抵押的动产发生变故后，更是难以监管和及时发现。

　　“为协同助力川渝地区农业高质量发展，去年3月，重庆农担、四川农担与重庆（荣昌）生猪大数据中心签订了《框架合作协议》，约定共同为大数据中心‘生猪数智贷’平台开发生猪专项担保产品，而大数据中心负责将产品上线至平台，并在项目质量、项目保后、项目追偿等方面积极配合，首期授信1亿元。”重庆农担有关负责人介绍。

　　重庆生猪大数据中心是农业农村部批准建设的目前唯一一个畜牧单品种国家级大数据服务平台。该中心在全国设立303个生猪数据采集点，以生猪大数据资源库、数据采集体系、资源体系为支撑，构建数据资源中心，已在全国形成全地域、全链条、全场景、全周期的数据采集体系和渠道，并开发了全产业链数据监测平台、生猪数字监管平台、智慧养殖综合服务平台等数10个数字平台产品。

　　在大数据中心的加持下，重庆农担在保前能快速准确地实现生猪数量的自动化清点，高效代替人工核查，极大程度减少人工成本和时间成本，解决了保前调查无法“进场核查”的问题；在评估时，由于该中心具有成熟的全国范围生猪价格、成本等数据监测体系和预测模型，可以对主体当前生物资产价值、出栏产值、收益预期以及生产资金需求等方面进行相对可靠分析和预警，为担保公司提供产业分析维度的担保决策支持；最后，则可以通过智慧养殖系统实施全程监管，确保养殖场信贷资产风险可控，帮助担保公司深入了解人的生产、销售和经营状况，及时获取反担保物变动信息，切实保障资产安全。

　　“我算是赶上好时候了，他们两家合作的第一批就批给我了，解了我的燃眉之急。”重庆叁友生猪养殖有限公司负责人邬锐东说。2023年2月，他向重庆农担提出申请60万元担保，用于维持日常运营支出。在了解到他与中心有前期合作后，重庆农担业务经理直接从中心调取了他2022年的经营数据、影像资料等，有了翔实数据和情况汇总，完善了贷前调查，邬锐东的审批很快就通过了。（杨惠）

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