的影响，生猪养殖面临前所未有困难，冷水滩区作为传统生猪养殖重点区域，猪种资源丰富，虽初步形成了具有“保种育种、防疫、饲料生产、养殖、屠宰、加工、交易”初放型链条。但产业发展不完善，加工、流通环节较为薄弱，养殖环节也不甚规范，导致随着生猪存栏数的下降，打破了目前猪肉供需基本平衡的现状，照此下支，后续仅靠国内猪肉产量将无法完全满足人民生活的供给。特别是近几年，随着整治生态环境战役的深入开展，城中结合部和城中村的中小散户逐步退出生猪养殖，加上生猪价格的波动性和周期性的影响，全区生猪存栏量总体处于下降的趋势。而猪肉作为我国居民最主要的副食品，需求量在持续增加，生猪养殖业作为全区畜牧业的主要组成部分，是农村经济发展的重要产业，就要大力发展生猪养殖业，加快养殖业转型升级，在推进乡村振兴战略中发挥重要作用。

　　建议强化政府的动物防治体系建设。全区的动物防治部门确保配备专用设备与专业人员，为乡镇、农户的养殖防疫做好宣传指导。区政府对大型养殖企业要进行区分管理，针对全区范围内的大型养猪企业定期开展服务监管，加大培训和政策性扶持力度。鼓励企业或农民专业合作社培养专业养殖人员，提高畜牧生产能力和风险抵御能力，建立健全生猪疫病防控机制，强化日常工作监管，减少发生疫情后的法律追责。

　　建议政府引导利用“政府+公司+农户”模式扩张规模化养殖产业，发展新动能。全区生猪养殖目前主要分为散养和规模养殖，散养模式目前在全区占比在加速下滑，规模化养殖将是生猪养殖行业的主要趋势。建议采取“政府+公司+农户”模式，带动农户致富，促进乡村经济建设。“政府+公司+农户”模式，即：政府出台政策进行扶持、公司提供仔猪、饲料、疫苗等，生猪养殖环节由农户完成，在养殖过程中执行统一的养殖技术、规定饲料以及疫苗的使用，并配备专业技术人员指导，根据合同将猪成品交由公司回收并进行统一销售。公司完成销售后根据委托养殖合同以及合作农户的养殖管理成绩等情况与合作农户进行结算。

　　抓企业育龙头，增强发展带动能力。建议加快生猪养殖业集群发展，扶持和壮大一批象“恒惠”公司一样的大、中型养殖企业。支持发展屠宰和肉制品精深加工、支持建设畜肉产品现代物流配送等龙头企业发展，鼓励和支持规模化养殖场、农民专业合作社向现代农牧企业发展转变，鼓励和支持具有条件的畜肉产品加工。引导龙头企业发展，成立产业集团，实现强强联合、抱团取暖，逐步壮大地方畜禽产业规模。通过政策引导、资金扶持、企业培植等多种形式，以促使资源配置显著优化、科研投入明显加大、生产力稳步增强、产品质量不断提高。推动农民群众持续稳定增收，有力助推乡村振兴。

　　大力发展绿色循环养殖，推进生猪生产废弃物减量化、无害化和资源化利用。可利用国家鼓励和支持政策，采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用；采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。不但能够推进养殖企业的健康持续发展，还可将过去作为处理难题的粪便等废弃物变为工业资源，为养殖企业带来较大收入，在“变废为宝”中实现双赢。

　　实施政策资金扶持，大力发展生猪养殖业。因生猪养殖业的特殊性，在政策资金相对分散，而全区畜禽从业企业小而弱者居多，规模企业产业链建设均不完善，难以实现产业的跨越式发展。建议区政府整合部分涉农资金，以股权投资的方式参股龙头企业，支持特色产业建设。区财政资金通过以奖代补、贴息和股权投入的方式，重点引导培育我省有基础条件规模生猪养殖企业，完善产业链条，以增强企业竞争力和带动力，进而有力促进农民稳定增收和农村经济发展，助力乡村振兴。（郭实武）返回搜狐，查看更多