畜牧业是新疆的传统产业，是当今最富有活力的特色产业，也是在当前农业农村经济结构战略性调整中最有希望的优势产业。畜牧业是农业的重要组成部分，其发展水平是一个国家农业发达程度的重要标志。在我国经济持续高速发展的带动下，随着人口的增长、收入的增加，人民生活水平显著提高，人们对肉类产品的需求也随之增加。2020年中央一号文件提出“保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合措施，确保2020年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平，落实省负总责，压实菜篮子市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措”。

　　为满足新疆猪肉的广阔市场需求和潜力以及市场对良种畜的需求，吐鲁番丰源农牧业发展有限公司于吐鲁番市园艺场，以人工授精的方式饲养种基础母猪存栏数量在1200头，后备母猪存栏200头左右；基地常年存栏量7000头左右，每年出栏商品猪1.2万头以上。

　　目前项目部分工程已于2010年10月开始建设，现已建成圈舍24座、办公生活区、饲料车间备料库，消毒室，育肥猪舍（2栋），材料储备间，无害化处理间，堆肥池、污水暂存池各2座，合计占地面积80000m2，属于未批先建项目，2012年10月全部建成。本项目建设有利于改变传统猪场建设模式，促进生猪生产规模化、集约化、标准化步伐，带动吐鲁番市及周边地区的生猪产业发展，同时对社会经济发展具有十分重要的意义。

　　本项目2008年1月14日已取得吐鲁番市环保局《关于吐鲁番市佳民养殖有限公司生猪标准化养殖场项目环境影响报告表的审批意见》（吐市环[1]号），并与2016年5月由吐鲁番市环境监测站进行验收，但验收与环评建设内容不符，污水处理工艺由沼气发酵变为接触氧化工艺，属于重大变动，故对本项目重新进行报批。

　　根据《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》（环办函[2015]389号）要求“对于未依法实施行政处罚、未按处罚要求整改到位的环评违法项目，一律不予受理其环评文件、竣工环境保护验收申请”。

　　由于本项目涉嫌“未批先建”环境违法行为，需在完成相应条款的处罚和整改后完成方可完成报告的审批工作。

　　（1）本项目属于未批先建项目，本次评价针对现有工程是否符合现行养殖污染防治技术要求进行分析；

　　（2）本项目为规模化养殖，粪污处理工艺采用干清粪工艺，工艺的主要特点为：养殖过程产生的废水主要为猪尿液和猪培育舍、清粪设备冲洗水，废水产生量较水冲粪、水泡粪工艺小，粪便均可及时清理，污染物负荷低；

　　（3）工程污染因素以废水、恶臭气体和固体废弃物为主。对环境的影响以废水为主，为减少废水排放对外界自然环境影响，全场废水经厌氧发酵处理后用于场内防护林、隔离带、周边农田肥料，实现废水全部综合利用，实现“零排放”。

　　根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（2017年国务院令第682号）和国家环境保护部44号令《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年），本项目属于“二、畜牧业”中“3牲畜饲养业031；家禽饲养032；其他畜牧业039”项目，名录中规定“年出栏生猪5000头其他畜禽种类折合猪的养殖量)及以上的规模化畜禽养殖；存栏生猪2500头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上无出栏量的规模化畜禽养殖；涉及环境敏感区的规模化畜禽养殖；”项目应编制环境影响报告书，本项目年出栏生猪1.2万头，应编制环境影响报告书。2023年10月，受吐鲁番丰源农牧业发展有限公司的委托，新疆净天环疆环保科技有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。

　　接受委托后，我单位技术人员根据公司提供的相关资料及项目选址、规模、性质和工艺路线等，对照国家和地方有关环境保律法规、标准、政策、规范、相关规划进行了符合性分析，确定项目可开展环境影响评价工作。在此基础上，我单位组织有关人员对项目场址及其周围环境状况进行了详细踏勘，并根据相关工程详细资料，按照建设项目环境影响评价技术导则的规定，编制完成了《吐鲁番丰源农牧业发展有限公司生猪标准化养殖场项目环境影响评价报告书》（征求意见稿）。

　　建设单位根据《环境影响评价公众参与办法》规定，于2023年11月3日在新疆净天环疆环保科技有限公司演示官网进行了第一次公示，于2023年11月20日新疆净天环疆环保科技有限公司演示官网及新疆法治社日报（登报日期2023年11月22日和2023年11月23日）进行了征求意见稿公示，两次公示期间，均未收到任何公众反馈意见，无公众反对项目建设。

　　按照环境影响评价技术导则的技术规范要求，该项目遵循如下工作程序图编制完成项目环境影响报告书，见图1.2-1。

　　大气环境质量现状中特征因子NH3、H2S、臭气浓度委托新疆锡水金山环境科技有限公司于2023年10月18日~10月24日进行了监测，并对监测数据进行了分析。

　　本项目地下水环境质量现状监测因子pH值、氯化物、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、砷、汞、镍、铅、镉、锰、铁、锌、铜、氟化物、六价铬、硫化物、总大肠菌群、高锰酸盐指数、挥发酚、钠、铝等因子委托新疆锡水金山环境科技有限公司于2023年10月18日进行监测，并对监测数据进行了分析。

　　厂界声环境质量现状委托新疆锡水金山环境科技有限公司于2023年10月20日进行了监测，并对监测数据进行了分析。

　　土壤环境质量现状监测委托新疆锡水金山环境科技有限公司于2023年10月18日进行了监测，并对监测数据进行了分析。

　　由于本项目现已进行投产使用，本次调查针对厂界的无组织废气进行为期两天（2023年10月18日~10月19日）的监测工作，通过厂界及污水站边界现状监测结果分析本项目现有污染防治措施可行性；对厂区污水站总排口进行调查，通过厂区污水总排口污染源监测结果分析项目现有污水防止措施可行性。

　　针对项目建成运行至今是否发生环境污染事件，建设单位是否收到公众投诉导致的环保调查、督查等情况进行了调查。

　　根据污染源监测数据对企业现状环保措施的有效性进行分析；根据现有问题提出整改措施及补救方案，并对提出的整改措施进行了有效性分析。

　　本项目与相关法律法规符合性分析见表1.4-1，根据对照分析，本项目符合各项相关法律法规的要求。

　　从事畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物，避免造成环境污染。

　　畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。

　　本项目实现废水全部场内综合利用，不外排，粪污发酵后作为有机肥外售实现资源化利用，企业运营期保证各类环保设施正常运转，可避免污染水环境。

　　第四十六条畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。

　　第十三条畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。

　　本项目根据养殖规模和污染防治需要，配套建设相应的畜禽粪便设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污好氧堆肥、畜禽尸体无害化处理等综合利用和无害化处理设施。

　　第十九条从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。

　　企业运营期当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。

　　第二十一条染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有

　　本项目属于养殖项目，根据国家发展和改革委员会令第29号《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目属于“第一类鼓励类项目一农林业中畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，因此本项目属于鼓励类，符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》要求。

　　低矿物质饲料配方，提高饲料转化效率，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用，降低养殖业排放。引导生猪、奶牛规模养殖场改水冲粪为干清粪。

　　（2）是过程控制。根据土地承载能力确定适宜养殖规模，建设必要的粪污处理设施，使用堆肥发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等，加速粪污无害化处理过程，减少氮磷和臭气排放。

　　（3）是末端利用。肉牛、羊和家禽等以固体粪便为主的规模化养殖场，鼓励进行固体粪便堆肥或建立集中处理中心生产商品有机肥；生猪和奶牛等规模化养殖场鼓励采用粪污全量收集还田利用和“固体粪便堆肥+污水综合利用”等技术模式，推广快速低排放的固体粪便堆肥技术和污水综合利用技术，促进畜禽粪污就近就地还田利用。

　　西北地区要求：包括陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆5省（区）。该区域水资源短缺，主要是草原畜牧业，农田面积较大，重点推广的技术模式：一是“粪便垫料回用”模式。规模养殖场粪污进行固液分离，固体粪便经过高温快速发酵和杀菌处理后作为床垫料。二是“污水肥料化利用”模式。对于有配套农田的规模养殖场，养殖污水通过污水处理站进行处理，在作物收获后或播种前作为底肥施用。三是“粪污专业化能源利用”模式。

　　本项目产生的猪粪便采用干清粪模式，经发酵后定期清理出外售，养猪场产生的废水经厂区内污水处理站接触氧化工艺处理达标后进行周边农田灌溉。

　　1.4.2.3与《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（农科教发〔2015〕1号）符合性分析

　　根据《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（农科教发〔2015〕1号），各地要统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，按照农牧结合、种养平衡的原则，科学规划布局畜禽养殖。推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。在种养密度较高的地区和新农村集中区因地制宜建设规模化沼气工程，同时支持多种模式发展规模化生物天然气工程。因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。加强水产健康养殖示范场建设，推广工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖及大水面网箱养殖底排污等水产养殖技术。

　　本项目为规模化养殖项目，项目产生的猪粪便进入堆肥池进行发酵后，定期清出后外售，做到了养殖废弃物资源化利用；污水处理站处理达标的养殖废水，用于农田浇灌。

　　本项目猪粪便、尿液和冲舍废水等处置方式符合《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（农科教发〔2015〕1号）文件要求。

　　1.4.2.4与《关于促进新疆畜牧业高质量发展的意见》（办发﹝2020﹞7号）符合性分析

　　①实施生猪产业转型升级行动。落实自治区关于加快新疆生猪产业转型升级的实施方案（2019-2025年），立足疆内市场供给、强种业、优基地，推动全产业链建。